By Ralph-Peter Rembor
Das Buch bringt in anschaulicher shape eine Zusammenfassung der wichtigsten Ansätze zum Controlling in Kommunalverwaltungen im In- und Ausland. Im Zentrum stehen aktuelle Entwicklungen der Verwaltungsreform auf kommunaler Ebene. Das vorgestellte Controlling-Modell berücksichtigt neueste Management-Gedanken und Organisationskonzepte. Zukunftsweisende Instrumente wie das Kontraktmanagement und Berichtssysteme werden ausführlich vorgestellt. Die Untersuchung zeigt, daß Controlling sinnvoll und parallel zu einer Delegation von Verantwortung in der öffentlichen Verwaltung umsetzbar ist und der vollen Unterstützung von Politik und Verwaltung bedarf.
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130 ff. (1975). Auch in dem sehr umfassend definierten "FOhrungssystem" bei B(lhretl Junkers, FOhrungskonzepte ftlr die (lffentliche Verwaltung, S. 24 ff. (1976) findet sich kein "Strukturelement Koordination". Vermehrte Hinweise erhalt man dann bei Reichard, Betriebswirtschaftslehre der (lffentlichen Verwaltung, insbes. S. 144 f. (1987). Die andauernde Vernachlassigung von Koordinationsbedarfen ist urn so verwunderlicher, als schon Ende der 60er, Anfang der 70er 'Jahre der Versuch einer verbesserten Steuerung der Kommunalverwaltungen durch Planung auch aufgrund fehlender Koordination scheiterte.
Auch im Reformkonzept fur Berlin soll das Ausfiihrungssystem prinzipiell iiber Zielvorgaben und ein "Eingreifen bei Abweichungen" geflihrt werden. 3 Theoriegeleitete AnsteBe zur Umgestaltung des kommunalen Fiihrungssystems Neben den in der kommunalen Praxis erkennbaren Veriinderungen existieren auch einige "theoriegeleitete" Veriinderungsvorschlage. Auch aus wissenschaftlicher Sicht werden zunehmend Anforderungen an ein verandertes Fiihrungssystem in der Kommunalverwaltung formuliert. 'o, Weitgehende Obereinstimmung besteht offenbar hinsichtlich der Notwendigkeit, der Verwaltungsftihrung einen "Zentralen Steuerungsdienst" ("Steuerungsbereich"l "Konzernstab"'06 oder auch "ControllingEinheit"'07 genannt) zuzuordnen.
3-7: Organisationsstruktur von Christchurch ... , + ____ J + ----~ 1 1 1 1 1 1 1 I ROckmeldung zur I 1 1 - - - - -1(orTSllmenten=- - --, zufriedenheit Quelle: Gray, Dumont du Voitel, Christchurch - Neuseeland, S. 10. Auch fUr das Fiihrungssystem von Christchurch lassen sich Verlinderungen ableiten, allerdings konnen diese nicht in allen Einzelheiten benannt werden. " Die Dezentralisierung erfolgt hinsichtlich den Aspekten • politische Dezentralisierung, • geographische Dezentralisierung, • strukturelle Dezentralisierung.